金银花药材是忍冬科忍冬属植物，全世界有两百多种，我国有98种。据调查，在我国民间称“金银花”的植物有17种，均来源于忍冬科忍冬属的不同植物。2003年以前金银花价格一直是每公斤几元到几十元，由于非典原因，从2003年的20元/kg、2009年年初100元/kg、现涨价至360-400元/kg，而且市场极为紧缺。与其药效相同的山银花目前市场价格只有20-50元/kg，而且市场库存量比较大。究其原因，全国人大代表哈药集团总经理姜林奎接受记者采访时为我们解释：
    金银花是一种常用的中药材，有几十种中成药中都使用该药材。《中国药典》中描述其功能与主治为清热解毒，凉散风热。用于痈肿疔疮，喉痹，丹毒，热血毒痢，风热感冒，温病发热。临床上用量很大，在抗流感特别是抗非典和抗甲流期间发挥了重要治疗作用。
    山银花在《中国药典》中描述的功能与主治与金银花一致，说明它们在临床应用时是可以替代的。
    中国药典05年版和10年版中的金银花全国范围只有三大产区，最大产区在山东平邑县的16个乡镇，738个自然村，种植面积约30万亩，是半野生半栽培的多年生银花，年产量约4500吨；其次是河南封丘人工栽培的金银花，大约种植面积1万亩，年产量约1500吨；第三是河北省巨鹿县，也是人工栽培，产量与河南差不多。三大产区年总产量约7000吨。
    山银花主要以湖南、四川为代表，其它还有湖北、贵州、广西等地。产地比金银花范围广，都是农民人工栽培种植，年产量1万吨以上，为增加产地农民收入做出了很大贡献。
    由于金银花药效独特，在中成药中广泛应用 ,用量在逐年增加，而且除药品之外，其它领域也大量使用：如食品饮料、凉茶、果汁；日用品牙膏等。仅王老吉凉茶年用金银花量就在4000多吨。据统计目前全国金银花需求在2万吨左右，而实际产量只有7000吨，缺口巨大，若遇到流感病毒，就更加紧缺。另外，日本，韩国及东南亚地区国家更是把金银花视为国宝，我国还有出口，更加大了金银花供应的缺口。而由于05、10年版明确规定忍冬为金银花唯一来源，是道地药材，导致所有处方含金银花的中成药必须使用金银花，从而造成山银花资源大量闲置和浪费，极大地打击了农民积极性，影响了农民种植热情。所以，如何利用山银花目前已经引起很多相关部门的重视。
    对金银花和山银花应用范围，姜林奎的建议是：
    《中国药典》于05年版之前28年间，金银花和山银花在药品中一直混用，而且两者药效相同。鉴于目前市场上金银花资源短缺，价格高涨，百姓用药价格不断攀升，同时，山银花资源大量闲置，农民不满情绪也在不断高涨等情况。我们强烈建议：将金银花和山银花分类管理，即将资源有限的金银花保证高风险类药品如中药注射剂等使用，而对于大量口服中成药则应允许使用山银花，此类口服中成药处方中的金银花可全部改为山银花。这样既能满足高风险药品中药注射剂生产的需要，又能避免产生新的安全性问题,同时能缓解金银花资源紧缺和山银花资源闲置的市场现状，又能安抚农民的不满情绪。也解决了由于金银花药材价格飞涨又无货源，而引起的药品生产企业无生产原料，中成药不断涨价，百姓用药负担不断加重等链锁反应。